5月17日，國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》(下稱《意見》)。《意見》提出了一個宏大的目標，即到2020年，建成500個以上通用機場，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業，經濟規模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。

“這是一個巨大的發展目標。”5月26日，國家發改委投資研究所的一位專家表示，中國通用航空市場潛力的確很大，但現在需要注意的是掌握好項目上馬的節奏。

不過，中航工業副總工程師、中國工程院院士樊會濤近日向媒體透露，他希望盡早實現全國2800多個縣的通用機場“縣縣通”。在他看來，通航產業是中國穩增長、轉方式、調結構、促發展的一個有效途徑，而提出發展通用航空產業首先要把通用機場建好，這對中國經濟具有巨大的拉動作用。

中航工業通飛分黨組書記宋慶國在一論壇上也說過，中國已將通用航空作為戰略新興產業來重點打造，最近幾年其相關產業取得了快速發展，但仍沒出現井噴之勢，僅占全民營業收入的1%，原因就是巨大的需求被壓制。《意見》披露，截至2015年底，中國已有通用機場超過300個，通用航空企業281家。

在多地地方政府看來，投資潛力仍巨大。以每座通用機場投資1.5億元來計算，全國2800個縣的通用機場建設將帶動投資4200億元。加之，按照產業帶動比1∶10計算，未來通用機場建設將帶動數萬億元的經濟增長。

5年建500個通用機場

“武漢市首個通用航空機場項目6月將在漢南啟動建設，一期工程最快明年3月建成。”武漢市發改委基建處一位不具名官員對筆者說，該項目總投資5.5億元，占地61.3萬平方米，被納入當地重大投資項目。筆者從新疆發改委網站查知，阿勒泰機場改擴建項目計劃將于2016年6月開工，項目總投資4.8億元，建設工期2年。此外，總投資3億元的常州新北通航機場擬今年開工。今年以來，新建、擴建的通用機場還有很多。

不過，上述項目只是國家建500個小機場中的幾個。那么，建500個小機場投資規模有多少呢?公開資料顯示，浙江麗水機場投資規模是36.65億元，若按照30億元計算一個小機場的投資規模，則500個小機場的投資數字將是1.5萬億元。

隨后筆者還了解到，僅在交通基礎設施方面，更為龐大的規劃還有國家發改委、交通運輸部已印發的《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》。該計劃顯示，2016年-2018年擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，總投資4.7萬億元。其中，機場方面，重點推進50個項目前期工作，涉及投資約4600億元。

值得注意的是，這份計劃與上述《意見》的規劃不是很符合，因為國務院發布的通用機場是5年計劃，經濟規模可達1萬億，而發改委和交通部的計劃只是3年，其投資也只有區區4600億元，相差不小。

當筆者問及地方為何熱衷于機場建設時，四川省某縣級市招商局一位副局長向筆者表達了他的觀點：“有無機場，有什么機場，代表一個城市的臉面，招商引資也就會更容易。”