國務院辦公廳日前印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》(以下簡稱《意見》)，系統部署雙創示范基地建設工作。《意見》確定了首批共28個雙創示范基地，包括北京市海淀區等17個區域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業示范基地。

據國家發展改革委副主任林念修此前介紹，此次《意見》是為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》和《政府工作報告》，發改委會同教育部、科技部等8個部門共同研究起草，并在國務院常務會議審議通過。《意見》的目標是到2018年底建設一批高水平、有特色的雙創示范基地，培育一批有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批制約雙創發展的政策瓶頸，在全國推廣一批雙創模式和典型經驗。

《意見》針對支持雙創示范基地探索創新、先行先試強調了六項改革措施，分別是在拓寬市場主體發展空間、強化知識產權保護、加速科技成果轉化、加大財稅支持力度、促進創業創新人才流動、加強協同創新和開放共享等方面加大改革力度，激發體制活力和內生動力，營造良好的創業創新生態和政策環境。

《意見》明確，要以促進創新型初創企業發展為抓手，以構建雙創支撐平臺為載體，分類推進雙創示范基地建設，并提出了各類型示范基地的建設目標和建設重點：一是區域示范基地要以創業創新資源集聚區域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設。二是高校和科研院所示范基地要促進人才優勢、科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。三是企業示范基地要重點構建適合創業創新的企業管理體系，激發企業員工創造力，拓展創業創新投融資渠道，開放企業創業創新資源。

自從去年以來，政府針對建設雙創示范基地舉措不斷，國務院更是數次針對這項工作進行了相關部署。分析人士指出，通過建設雙創基地、發展眾創空間，可以進一步發揮政策集成和協同效應，為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，推動大眾創業萬眾創新。

據林念修介紹，明年年初，國家發改委將會同相關部門組織對示范基地建設開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的雙創模式和典型經驗，在全國范圍內進行推廣示范。