2008年12月29日，商務部發布公告稱，自即日起對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件（英文名稱：Certain Ironor Steel Fasteners）進行反傾銷立案調查，調查對國內碳鋼緊固件產業的損害程度。

    “反傾銷立案材料用A4紙打印將近50公分厚。”2008年12月30日，中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會張姓負責人在接受中國工業報記者采訪時說。

    企業主動出擊

    記者了解到，此次支持對歐盟碳鋼緊固件進行反傾銷調查的企業有47家，其中絕大多數屬于民營企業，這在2001年入世以來的中國對外反傾銷案件中十分罕見。

    北京錦天城律師事務所主任傅東輝認為，從本案中可以明顯看出，中國民營企業在運用貿易規則上正逐步走向成熟。面對國外不公平競爭行為，不會再無所作為，而會主動運用WTO的規則保護自身利益。

    緊固件是應用最廣泛的機械基礎件，自中國入世以來，世界各國緊固件不斷進入中國市場，中國緊固件亦大量出口至海外。然而，中國緊固件行業一直是遭受國外反傾銷的重災區，不斷遭到歐盟的反傾銷調查，在對外貿易摩擦中長期處于被動。

    早在2004年，歐盟就對我國不銹鋼緊固件進行反傾銷調查，2005年裁決征收11.4％~27.4％的反傾銷稅。據海關部門統計，僅2005年6月至2006年5月，我國緊固件產品(海關稅則7318項下)對歐盟出口金額約4.7億美元。

    本報記者獲悉，2008年12月3日，歐盟反傾銷委員會以14票支持、12票反對、1票棄權的結果通過了對我國出口到歐盟的碳鋼緊固件產品征收高達87％反傾銷稅率的提議。

    業內人士認為，這樣的裁決結果對中國的緊固件行業來說，是一個毀滅性的打擊。在經濟危機和歐盟高額反傾銷稅的共同影響下，全行業有三分之一的企業已經關閉或處于停工狀態，三分之一的企業雖在生產但處于虧損狀態，只有三分之一的企業還能維持微薄的利潤，全行業已經有80多萬生產工人處于失業狀態。

    嘉興市緊固件進出口企業協會相關負責人對中國工業報記者表示，在該案的調查中，歐盟的做法明顯違反WTO規則，并對中資、歐資企業采取雙重標準。在終裁披露中，2家起訴方在中國的投資企業獲得零稅率，而其他中資企業獲得高達87%的反傾銷稅，將完全退出歐洲市場。

    針對不斷出現針對我國的反傾銷案件，商務部已頒布了《出口產品反傾銷案應訴規定》，鼓勵企業積極應訴，并對涉案企業給予各方面支持，維護其正當權益。

    中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會會長馮金堯表示，中國緊固件行業不怕與歐盟同行競爭，但是面對來自歐盟的不公平競爭，為了保護自己的民族產業，中國企業也不會無所作為。我們將在WTO的法律框架下，盡最大努力扭轉現在的不利局面。業內專家還建議，為應對歐盟對我國緊固件企業高額的反傾銷稅率，企業可以考慮開拓俄羅斯等新興市場。

調查方案已形成

    本次調查的范圍包括原產于歐盟的進口碳鋼緊固件，即木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓（無論是否帶有螺母或墊圈，但不包括用于固定鐵軌用的螺釘以及桿徑未超過6毫米的螺釘和螺栓）和墊圈。被調查產品范圍不包括螺母。產品主要用于汽車工業、電子產品、電子設備、機械設備、建筑及一般工業用途等。調查確定的傾銷調查期為2007年7月1日至2008年6月30日，產業損害調查期為2005年1月1日至2008年9月30日。

    記者了解到，就傾銷調查，任何利害關系方可于本公告發布之日起20天內，向商務部進出口公平貿易局申請參加應訴，參加應訴的涉案出口商或生產商同時應提供2007年7月至2008年6月向中國出口本案被調查產品的數量及金額。

    在產業損害調查方面，利害關系方可自本公告發布之日起20天內，向商務部產業損害調查局登記應訴，同時應提供產業損害調查期內的生產能力、產量、庫存、在建和擴建計劃以及向中國出口本案被調查產品的數量和金額等說明材料。

    據了解，商務部于2008年12月1日正式收到中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會代表國內碳鋼緊固件產業提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調查。

    商務部依據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業的影響、申請調查國家和地區的有關情況等進行了審查。

    近年來，中國每年要向歐盟進口1.8億美元的緊固件，進口產品主要是用于汽車、電子電器、工程機械等領域的高端緊固件。

    特別是近年來，我國從歐盟進口的緊固件產品數量激增，一些國外企業更采取傾銷手段，大幅降低價格，導致中國企業生產的碳鋼緊固件產品銷售價格受到抑制，生產經營受到了嚴重影響，無法實現正常的利潤水平，企業更無法增加投資，進行產業的升級換代，只能維持在低端市場。