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60年代鋼企進一步新建高爐、擴大產能。從1960年的第三次產業合理化計劃開始，鋼鐵行業的投資計劃由通產省和企業相互協調決定。六十年代中后期，日本鋼鐵產能出現新一輪擴張，這一方面是由于各個企業希望擴產提高市場占有率，另一方面是由于企業高估了未來需求的增長。而政府方面并未嚴厲控制企業的擴張沖動，導致每年實際產能擴張都高于通產省的計劃，這為后來鋼鐵行業的過剩埋下了伏筆。
石油危機后“特安法”以及相關的產業轉型政策
石油危機后，日本經濟開始轉型。1973年的第一次石油危機和1979年的第二次石油危機對當時發達國家經濟造成了深遠影響，從此發達國家相繼進入滯漲的階段，全球鋼鐵需求進入拐點。作為能源極度依賴進口的日本，石油危機對日本經濟的影響既體現在增速上，也體現在經濟結構的調整上。1973年政府出臺《石油供求合理化法》、《安定國民生活臨時措施法》等確保能源供應和分配的措施。同時調整產業政策方向，一是促進高能耗行業從擴張向集約的轉型;二是大力發展加工業，擺脫經濟發展對能源的依賴;三是發展節能技術在內的高技術產業。
1978年“特安法”公布標志著鋼鐵工業被認定為蕭條行業。石油危機造成能源價格暴漲、世界性需求不振，再加上發展中國家的追趕，包括鋼鐵在內的傳統行業，迅速進入衰退期。政府于1978年5月制定了《特定產業安定臨時措施法》，簡稱“特安法”。“特安法”規定平爐電爐煉鋼業、煉鋁業、合成纖維業\造船業等制造業為“結構性蕭條行業”，政府將協助行業處理過剩設備。
“特安法”和其他政策條款下，政府對過剩行業設備的處理方法包括：(1)設備注冊制度。對現有設備和生產品種摸底，限制非注冊設備和新增設備的生產;(2)制定準入標準。過剩行業新企業的組建，需要滿足一定產能門檻;(3)淘汰落后設備。新增設備必須首先淘汰一定舊設備;(4)實行政府補償。政府出資收購過剩設備，然后予以報廢;(5)鼓勵使用節能設備。由政策性銀行提供低息貸款，推廣節能設備的使用。此外，政府設立蕭條基金，對由于設備報廢而產生的借款提供信用保證。